Концепция "Стартового заказа"
Принципы финансирования «Стартового Заказа».
Основная часть финансирования должна обеспечиваться государством, т.к.:
• государство стратегически заинтересовано в развитии авиастроения;
• государство получает высокий бюджетный эффект (5 рублей на каждый вложенный рубль, в т.ч. около 1,14 руб. эффекта в течение срока строительства самолетов);
• участие частных коммерческих инвесторов в авиализинговых проектах в настоящее время в России существенно затруднено ввиду длительных циклов производства самолета (до 2,5 лет) и сроков получения дохода (до 15 лет, с началом выплаты дивидендов не ранее 7-8 лет после запуска проекта).
Частные акционеры соотносят свои действия с действиями государства по поддержке данной отрасли. Отказ государства от инвестиций в акционерные капиталы авиализинговых компаний будет однозначно воспринят частными инвесторами как признак отсутствия государственной заинтересованности в развитии гражданского авиастроения, поэтому частные инвестиции в этом случае вообще крайне маловероятны.
Уменьшение инвестиций из федерального бюджета вызовет соответствующее сокращение вложений частных инвесторов в акционерный капитал авиализинговых компаний и в итоге приведет к:
• необходимости сокращения «Стартового Заказа» (что неприемлемо ни с точки зрения интересов авиапромышленности, ни с точки зрения гражданской авиации)
либо
• значительному увеличению доли заемного финансирования и росту кредитных рисков авиализинговых компаний.
Для финансирования проектов в условиях существенного возрастания кредитных рисков необходимо предоставление дополнительной государственной поддержки в виде государственных гарантий по заимствованиям, привлекаемым авиализинговыми компаниями на цели производства и лизинга самолетов.
Бюджетный эффект от участия государства в «Стартовом Заказе»
Доходы государства от финансового участия в «Стартовом Заказе» состоят из следующих частей:
• налоговые выплаты от авиазаводов, их смежников и авиализинговых компаний в процессе строительства самолетов (2005-2008 гг.);
• налоговые выплаты от авиазаводов, их смежников и авиализинговых компаний в процессе эксплуатации самолетов от деятельности по послепродажному техническому обслуживанию (2005-2028 гг.);
• прирост рыночной стоимости государственных пакетов акций авиализинговых компаний.
Итоговая эффективность участия государства (в терминах приведенной стоимости) в проектах авиационного лизинга составляет не менее 30%
Кроме того, в результате реализации программы существенно вырастет стоимость государственных пакетов акций авиазаводов, которая сегодня ничтожна мала ввиду отсутствия стабильных продаж авиатехники.
Ожидаемые результаты реализации проекта
• Удовлетворение спроса российских авиакомпаний на конкурентоспособные новые самолеты, соответствующие международным требованиям.
• Восстановление серийного производства на ведущих российских авиастроительных предприятиях, создание базы для перехода с 2008-2010 г. на новые перспективные модели самолетов (ближне-среднемагистральный самолет МС-21, новый дальнемагистральный самолет и др.).
• Создание самофинансируемой системы лизинга авиационной техники российского производства.
• Высокий социальный эффект от сохранения и увеличения высококвалифицированных рабочих мест.
• Существенное повышение экономического потенциала российской экономики за счет развития высокотехнологичного промышленного производства, конкурентоспособного на российском и международном рынке.
• Получение государством доходности на уровне не ниже 30% годовых (в терминах приведенной стоимости) в форме дополнительных налоговых платежей, увеличения рыночной стоимости госпакетов акций авиализинговых компаний.
• Существенное увеличение рыночной стоимости государственных пакетов акций авиастроительных заводов, участвующих в программе.
• Расширение возможностей по поставке российской авиатехники на экспорт.
|